مدى فعالية أساليب الرقابة الداخلية على الصفقات العمومية

مدى فعالية أساليب الرقابة

الداخلية على الصفقات

العمومية

-دراسة مقارنة مع المشرع

الفرنسي والتونسي-

إ  ن الرقابة الداخلية بصفة عامة هي التي تمارسها السلطة الإدارية بنفسها على نفسها ويستوي في ذلك أن تكون الرقابة شاملة تضم كل أعمال الإدارة في جوانبها المختلفة، أو أن تكون تخصصية تنصب على جوانب أعمال الإدارة كالأعمال القانونية أو المحاسبية، أو أن ترد الرقابة على كل الأعمال والأشياء

الواقعة في دائرتها، أو أن تكون الرقابة ميدانية تمارس على الواقع العملي، أو أن تكون وثائقية تتعامل مع .( المستندات والأوراق( 1 أما المعنى الضيق للرقابة الداخلية، فهي تلك المنفّذة في نفس الإدارة المقررة من طرف الموظفين أو المصالح التابعة لهذه الإدارة، هذا النوع من الرقابة الذاتية والتي يسميها البعض الرقابة الروتينية، لها أهمية .( جوهرية فيما يتعلق بالسير الحسن للإدارة وحماية مصالحها المالية( 2 تكمن أهمية هذه الرقابة في كشف الانحرافات دون توقيع الجزاء، فهي تنبني على مراجعة وفحص مختلف البيانات لأجل التحقق من صحتها وسلامتها.
تعتبر الرقابة الداخلية في مجال الصفقات العمومية نظامًا يضمن التحكم في إجراءات إبرام الصفقات العمومية، وذلك للحفاظ على مصالح الإدارة عن طريق تحقيق النوعية الملائمة من الناحية الاقتصادية بسعر ممتاز ومن طرف متعامل مؤَهل وفي وقت مناسب، وكذلك تجسيد مبدأ الشفافية والذي يعني المساواة في .( الحصول على المعلومات الصحيحة والواضحة والمتعلقة بالصفقة العمومية( 3
إ  ن الإعلان الذي يعتبر أحد القواعد الأساسية التي تقوم عليها المناقصة وهو بمثابة الخط الرئيسي المميز لها على اعتبار أن الجهات الإدارية تتطلع إلى إيجاد قاعدة للتنافس بين المتناقصين يؤدي إلى تخفيض السعر وانعكاس ذلك على المصلحة المالية للدولة، وهي تعني أيضا تحقيق المساواة بين المتناقصين( 4). فهذا 3 الإعلان يتيح الفرصة لمن يريد الترشح لتحضير عرضه، مع تحديد أخر أجل لإيداع العروض، ولا يتم نسيان بطبيعة الحال المنح لأفضل عرض بدون تفاوض.
إذن تقوم بالرقابة الداخلية لجنتان تنشأن لدى كل مصلحة متعاقدة هما:
- لجنة فتح الأظرفة ولجنة تقويم العروض، وذلك طبقا للمادتين 121 و 125 من المرسوم الرئاسي رقم 10 .( 236 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية( 5
تجدر الملاحظة إلى أن القانون الفرنسي لم يشر إلى الرقابة الداخلية، وإنما توجد لجنة المناقصة حسب نصوص المواد 25 ،23 ،22 من قانون الصفقات العمومية الفرنسي، والتي تتولى عملية فتح .( الأظرفة وكذا التقييم

من إعداد الأستاذ: سفيان موري

جامعة بجاية

حمل الدراسة من هنا